4月 20日，國土資源部正式發布了《2012年中國國土資源公報》。《公報》指出，截至 2012年底，全國 84個重點城市處于抵押狀態的土地面積為 34.87萬公頃，抵押貸款總額 5. 95萬億元，同比分別增長 15.7 %和 23.2 %。這已是連續多年的土地抵押面積和抵押貸款總額的雙增長。

“在土地供應量中越來越大占比的土地被用來抵押貸款，地價水漲船高，這最終會反映到房價上。”北京理工大學管理與經濟學院副教授周畢文表示。

　　業內人士對這一點的憂心不止于此，有人指出，目前以土地融資的多數為房地產開發商和地方政府，而土地抵押面積和金額的擴大反映出的是債務的不斷擴大。

　　記者查閱歷年數據發現，自2009年起，土地抵押面積和抵押貸款金額就開始呈上升趨勢。2009年全國土地抵押面積為22. 08萬公頃，抵押貸款總額 2. 6萬億元，此后逐年遞增，至 2012年抵押面積已達 34 .87萬公頃，貸款總額 5 .95萬億元，相比 2009年土地抵押面積增加了 57. 9%，抵押貸款金額增加了 128 .8%。

　　而土地抵押面積和抵押貸款雙增的背后，是愈發凸顯的地方政府在土地儲備與基礎設施建設領域的資金壓力。

　　“我們的土地儲備制度仍然沒有建立完善的土地儲備基金及證券化的資金保障，現在的土地儲備運行涉及拆遷、土地征收、銀行貸款等多方面，以土地抵押解決資金短缺成了必然。”湖北省房地產經濟協會專家委員殷躍建指出，現在很多地方政府因為基礎設施欠賬太多，政府的財力不足，只好用土地去抵押貸款，然后修橋鋪路，建成后進行收費還貸。

　　“還有一部分土地抵押貸款是用于一級市場土地開發整理。地方政府在收儲土地時需要資金成本，這些資金成本也需要靠抵押地塊來獲取，而抵押貸款的利息最終都會核算到土地開發成本中。”殷躍建表示。

　　而土地抵押持續雙增反映出的另一方面是金融系統對整個房地產市場的樂觀情緒。“土地抵押金額是由評估機構確定的，估價持續樂觀，但此類貸款中存在很多風險，擴大抵押貸款金額和重復抵押都是有的。”南京工業大學土木工程學院房地產經營管理系主任、南京工業大學天誠不動產研究所副所長吳翔華分析認為。

　　周畢文進一步指出，土地抵押的增加可能對樓市調控效果產生抵消作用，“近年抵押貸款土地量增長幅度高于土地供應量增長幅度，說明土地越來越值錢，而土地的升值必然會助推房價的上漲”。

　　殷躍建亦持這一觀點，他認為：房地產改革的深化和調控，需要細化到全產業鏈的每一個環節，尤其是金融環節，房價過高不能全怪開發商。銀行在房地產整個產業鏈里獲利多次，首先是土地收儲過程中地方政府的土地抵押貸款，接著是二級市場開發商也需要靠地塊貸款融資，然后是購房者的個人貸款，這中間的金融成本最終都會轉嫁到房價上。

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